万国邮联出台新政美国又不“退群”了,将自明年起自定义终端费率|界面新闻·天下

时间:2019-11-27 来源:www.chinaxinghong.com

当地时间10月15日,美国政府正式宣布放弃退出万国邮政联盟(万国邮联)

据联合国新闻16日报道,同一天,万国邮联总干事比沙尔侯赛因(Bishar A. Hussein)在白宫与美国总统特朗普举行会议,公布了美国政府的撤军文件。

侯赛因在随后的讲话中说,双方“设法找到了一个妥协方案”,“这个全球邮政系统的延续是这个星球上每个人的胜利。” “

去年10月17日,特朗普政府写信给万国邮联,称美国将开始退出该组织,理由是其“终端费”制度给予发展中国家的优惠待遇“对发达国家来说太多了”。"

万国邮联成立于1874年,是联合国的一个专门机构,也是各国邮政部门合作的主要论坛。 1969年,该机构开始实施“终端费”制度,允许各国收取一定的费用从其他国家投递邮件

多年来,该系统已成为各国邮政部门之间普遍认可和遵守的国际邮政服务清算运行机制。 然而,在美国宣布将“退出该集团”之前,许多国家已经对“终点站费用”制度提出了一些批评,因为该制度的关键之一是照顾发展中国家支付的费用。

具体而言,作为发送方的发达国家应承担来自发达国家的邮件到达发展中国家时国内递送费用的70%-80%,而作为发送方的发展中国家应仅承担来自发展中国家的邮件到达发达国家时国内递送费用的20%-30%

作为回应,美国要求万国邮联允许成员国制定自己的最终费率,不仅适用于大型邮件包裹,也适用于重量低于4.4磅(2公斤)的小型邮件包裹

美国政府当时表示,在万国邮联给予发展中国家优惠待遇的背景下,外国邮件包裹抵达美国,每年给美国带来3亿美元的支出。如果该组织不改革“终点站费用”制度,美国将在一年内退出,并在2020年1月1日之前自行决定终点站费率。

作为世界上最大的经济体,美国的电子商务极其发达,占世界邮政处理量的40% 据eMarketer数据,2019年美国电子商务零售销售额将达到5869.2亿美元,同比增长14% 2019年,美国数字消费者的渗透率首次超过80%,从2018年的79.6%上升至2019年的80.5%

在万国邮联成立以来的近150年里,它从未从任何国家撤出,美国的撤出将意味着该国邮政服务的完全中断,导致大量邮件积压。

为了达成妥协,万国邮联在日内瓦举行了100年来的第三次特别会议。在9月25日的会议上,192个成员国最终同意改革邮费制度,提高国际大信件和小包裹的国内投递率。

根据该计划,符合某些要求的成员国,包括进口通信量超过75,000吨的成员国,将能够从2020年7月1日起实施海关终端费率制度。 该计划还设定了终点站费用的门槛,以保护邮件流量低的发展中国家免受终点站费用快速改革的影响。 据悉,美国还将向万国邮联提供4000万美元,帮助推动打击芬太尼等毒品和其他非法商品的运输。

中国国家邮政局(外事部门)副局长高鸿涛本月14日表示,根据这一计划,与2019年相比,2020年和2020-2025年中国的码头费将分别上涨27%和164%。这将推高中国跨境电子商务物流成本,给中国邮政国际业务带来一定影响。

高鸿涛表示,与其他方案相比,该方案对中国的负面影响相对较小,并在降低海关终端费制度初始阶段给中国带来的市场影响方面发挥了作用。然而,目前的改革方案只是一种过渡性安排。从长远来看,国际小包价和客户终端费的市场化改革势在必行。

然而,一些分析师指出,该计划不会对中国出口商产生太大影响。 根据《第一财经》报告,分析师认为,由于该计划旨在运输单个包裹,而且目前绝大多数中国出口商并不将出口产品“一包一包”运送到外国,因此从中国的船运和空大宗运输不会受到传统意义上的影响。

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