陕西破解“四大难题”提升易地扶贫搬迁工作成效

时间:2020-02-01 来源:www.chinaxinghong.com

目前,扶贫搬迁正处于阶段性成果的收获期,也是解决实际入住率低、旧房退居慢、稳定扶贫、社区融合慢四大问题的关键时期。陕西省严格坚持标杆管理的中心政策,坚持探索创新,注重联系实际,全面综合推进“搬迁、稳定、扶贫”各个环节,有效实现了全省扶贫搬迁又好又快发展。

鉴于全省当前工作重点从建设任务向实际占用转移的阶段性特点,省级应同时制定新的“三率一度”(实际占用率、老垦区率、稳定脱贫率、群众融合率)考核指标,要求各地共同推进实际占用。

一是规定时限要求。要求省政府发布一项为期三年的搬迁行动计划,以帮助穷人。明确规定,自安置房自备钥匙至群众实际入住的最长期限不超过6个月,所有备案立管搬迁户将于2019年底实现实际入住。

二是加强装修管理。要求各市县坚持服务群众、科学指导的原则,充分利用人均元奖励,弥补与搬迁改造相关的劳务物流成本。加强对扶贫搬迁安置房改造的指导和控制,严格控制改造费用在300元/m2以内。鼓励县(区)政府统一设计、标准和装修,牢牢把握不借钱建房和搬家的底线。

第三是完善交货标准。对穷人来说,要实现“包占用率”;对一般贫困人群,满足室内“平地、白墙、供水照明”、社区供水、供电、道路供应和电信供应等基本条件,并达到“扶贫和基本保护”的目标标准;对于那些有条件、有外援、有强烈装修愿望的人,要引导他们合理、务实地装修,防止装修负债。同时,对实际入住情况进行“回顾”,检查实际结算和生产情况,解决“一招一交”的问题;对于那些没有用钥匙办理入住手续的人,请具体说明入住时间、搬家费用和促进居住的措施等。

第四,做好典型示范工作。采用“先住后住,为自己说话”等方法,组织即将搬迁的人现场观察搬迁社区的住房质量、外部环境和配套设施,直观感受搬迁家庭的新生活和新风格,大力激发人们的实际搬迁意愿。

解决从搬家到断根的“最后一公里”。

陕西密切关注脱贫致富的关键环节,充分发挥负责移民和土地增减的自然资源部门的制度优势,大力推进旧房退田还田和城乡建设用地增减挂钩的盈余指标交易。

一是逐步进行定量调查和分类。重点扶贫和异地搬迁,同步生态搬迁避灾,统筹农村其他“拆迁户、新建、拆除”对象和未利用的建设用地资源,开展深入调查,实现基础明确、目标明确。区分类型和项目,区分不同类型的拆迁对象,建立每户到户的工作台账,并限期拆除和收回旧宅基地,同时做好旧宅基地面积的测绘工作。按照撤出、撤出、拆除和利用的步骤,这项工作将逐步进行。二是落实“双环节”和“两个优先”。认真落实《陕西省易地扶贫搬迁三年行动实施方案》“异地扶贫、搬迁、拆迁和安置”的要求

坚持一方面提升项目建设速度和质量的同时,一方面实施大规模工业就业发展,做好精细化、多渠道、多元化的扶贫综合保护模式。在省一级,我们坚持“工后搬迁,工后搬迁,岗位搬迁,有序搬迁,人、地、房、业准确对接”的工作理念。我们以移民社区为核心,充分结合各地区资源禀赋和市场需求的变化,为移民创建一批稳定的扶贫模式,如社区工厂、公园、景区、劳务派遣、公益性岗位和三产服务。我们敦促所有有能力搬迁的家庭至少参与一个扶贫行业,一个人获得稳定的就业,一个人掌握一两项扶贫开发技能。具体而言,我们将积极实施以工作菜单、就业状况表、劳动力资源清单、流动人口扶贫卡为主要内容的“三单卡”制度,努力构建适合流动人口的产业体系、就业支持和创业平台,实现人与工作的准确对接。要求省扶贫指挥部发布《关于统筹推进易地扶贫搬迁群众稳定脱贫实施意见》,明确县委、政府应进一步强化主体责任,细化规划,协调力量,整合资源,共同扶贫。市委、市政府要有思路、措施和方法来解决脱贫难等问题。详细落实发展改革、扶贫、农业、林业等职能部门的职责分工,扩大政策叠加效应,确保工业、就业、教育、医疗等扶贫措施准确惠及被拆迁人。

责任编辑:刘子贤